生活垃圾填埋場污染控制

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、

《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀  加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等

法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》，保護(hù)環(huán)境，防治生活垃圾填

埋處置造成的污染，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾填埋場選址要求，工程設(shè)計與施工要求，填埋廢物的入場條件，

填埋作業(yè)要求，封場及后期維護(hù)與管理要求，污染物排放限值及環(huán)境監(jiān)測等要求。生活垃圾

填埋場排放大氣污染物（含惡臭污染物）、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)工

業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的發(fā)展方向，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水污染物特別排放限值。

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于1997年。

此次修訂的主要內(nèi)容：

1、修改了標(biāo)準(zhǔn)的名稱；

2、補(bǔ)充了生活垃圾填埋場選址要求；

3、細(xì)化了生活垃圾填埋場基本設(shè)施的設(shè)計與施工要求；

4、增加了可以進(jìn)入生活垃圾填埋場共處置的生活垃圾焚燒飛灰、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)

固體廢物、厭氧產(chǎn)沼等生物處理后的固態(tài)殘余物、糞便經(jīng)處理后的固態(tài)殘余物和生活污水處

理污泥的入場要求；

5、增加了生活垃圾填埋場運(yùn)行、封場及后期維護(hù)與管理期間的污染控制要求；

6、增加了生活垃圾填埋場污染物控制項目數(shù)量。

自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-1997）廢止。

按照有關(guān)法律規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院、同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、城市建設(shè)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部2008年4月2日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2008年7月1日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。

生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾填埋場選址、設(shè)計與施工、填埋廢物的入場條件、運(yùn)行、封場、

后期維護(hù)與管理的污染控制和監(jiān)測等方面的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾填埋場建設(shè)、運(yùn)行和封場后的維護(hù)與管理過程中的污染控制和監(jiān)

督管理。本標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定也適用于與生活垃圾填埋場配套建設(shè)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)、

運(yùn)行。

本標(biāo)準(zhǔn)只適用于法律允許的污染物排放行為；新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)

有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人

民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本

標(biāo)準(zhǔn)。

GB 5750-1985  生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗法

GB 7466-1987  水質(zhì)  總鉻的測定

GB 7467-1987  水質(zhì)  六價鉻的測定  二苯碳酰二肼分光光度法

GB 7468-1987  水質(zhì)  總汞的測定 冷原子吸收分光光度法

GB 7469-1987  水質(zhì)  總汞的測定 高錳酸鉀-過硫酸鉀消解法  雙硫腙分光光度法

GB 7470-1987  水質(zhì)  鉛的測定  雙硫腙分光光度法

GB 7471-1987  水質(zhì)  鎘的測定  雙硫腙分光光度法

GB 7485-1987  水質(zhì)  總砷的測定 二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法

GB 7488-1987  水質(zhì)  五日生化需氧量（BOD5）的測定  稀釋與接種法

GB 11893-1989  水質(zhì)  總磷的測定  鉬酸銨分光光度法

GB 11901-1989  水質(zhì)  懸浮物的測定  重量法

GB 11903-1989  水質(zhì)  色度的測定

GB 11914-1989  水質(zhì)  化學(xué)需氧量的測定  重鉻酸鹽法

GB 13486  便攜式熱催化甲烷檢測報警儀

GB 14554  惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 14675  空氣質(zhì)量  惡臭的測定  三點(diǎn)式比較臭袋法

GB/T 14678  空氣質(zhì)量  硫化氫、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的測定 氣相色譜法

GB/T 14848  地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 15562.1  環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——排放口（源）

GB/T 50123  土工試驗方法標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T 38-1999  固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定  氣相色譜法

HJ/T 195-2005  水質(zhì)  氨氮的測定  氣相分子吸收光譜法

HJ/T 199-2005  水質(zhì)  總氮的測定  氣相分子吸收光譜法

HJ/T 228  醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 229  醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 276  醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 300  固體廢物  浸出毒性浸出方法  醋酸緩沖溶液法

HJ/T 341-2007  水質(zhì)  汞的測定  冷原子熒光法（試行）

HJ/T 347-2007  水質(zhì)  糞大腸菌群的測定  多管發(fā)酵法和濾膜法（試行）

CJ/T 234  垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜

《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號）

《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》（環(huán)監(jiān)字〔1996〕470號）

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號）

《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第39號）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 運(yùn)行期

生活垃圾填埋場進(jìn)行填埋作業(yè)的時期。

3.2 后期維護(hù)與管理期

生活垃圾填埋場終止填埋作業(yè)后，進(jìn)行后續(xù)維護(hù)、污染控制和環(huán)境保護(hù)管理直至填埋場

達(dá)到穩(wěn)定化的時期。

3.3 防滲襯層

設(shè)置于生活垃圾填埋場底部及四周邊坡的由天然材料和（或）人工合成材料組成的防止

滲漏的墊層。

3.4 天然基礎(chǔ)層

位于防滲襯層下部，由未經(jīng)擾動的土壤等構(gòu)成的基礎(chǔ)層。

3.5 天然粘土防滲襯層

由經(jīng)過處理的天然粘土機(jī)械壓實形成的防滲襯層。

3.6 單層人工合成材料防滲襯層

由一層人工合成材料襯層與粘土（或具有同等以上隔水效力的其他材料）襯層組成的防

滲襯層。

3.7 雙層人工合成材料防滲襯層

由兩層人工合成材料襯層與粘土（或具有同等以上隔水效力的其他材料）襯層組成的防

滲襯層。

3.8  環(huán)境敏感點(diǎn)

指生活垃圾填埋場周圍可能受污染物影響的住宅、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)以

及公共場所等地點(diǎn)。

3.9  場界

指法律文書（如土地使用證、房產(chǎn)證、租賃合同等）中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)（或所

有權(quán)）的場地或建筑物邊界。

3.10 現(xiàn)有生活垃圾填埋場

指本標(biāo)準(zhǔn)實施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的生活垃圾填埋場。

3.11 新建生活垃圾填埋場

指本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起環(huán)境影響文件通過審批的新建、改建和擴(kuò)建的生活垃圾填埋場。

4 選址要求

4.1 生活垃圾填埋場的選址應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)

劃。

4.2 生活垃圾填埋場場址不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景

名勝區(qū)、文物（考古）保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)、

軍事要地、國家保密地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。

4.3 生活垃圾填埋場選址的標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在長

遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。

擬建有可靠防洪設(shè)施的山谷型填埋場，并經(jīng)過環(huán)境影響評價證明洪水對生活垃圾填埋場

的環(huán)境風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)，前款規(guī)定的選址標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。

4.4 生活垃圾填埋場場址的選擇應(yīng)避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)；活動中的坍塌、

滑坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰?guī)r熔洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)的活動塌陷區(qū)；活動沙丘

區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；泥炭以及其他可能危及填埋

場安全的區(qū)域。

4.5 生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定，并經(jīng)地

方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

在對生活垃圾填埋場場址進(jìn)行環(huán)境影響評價時，應(yīng)考慮生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液、

大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）、滋養(yǎng)動物（蚊、蠅、鳥類等）等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境

功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，

確定生活垃圾填埋場與常住居民居住場所、地表水域、高速公路、交通主干道（國道或省道）、

鐵路、飛機(jī)場、軍事基地等敏感對象之間合理的位置關(guān)系以及合理的防護(hù)距離。環(huán)境影響評

價的結(jié)論可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

5 設(shè)計、施工與驗收要求

5.1 生活垃圾填埋場應(yīng)包括下列主要設(shè)施：防滲襯層系統(tǒng)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液處理設(shè)

施、雨污分流系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、地下水監(jiān)測設(shè)施、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、覆蓋和封場系

統(tǒng)。

5.2 生活垃圾填埋場應(yīng)建設(shè)圍墻或柵欄等隔離設(shè)施，并在填埋區(qū)邊界周圍設(shè)置防飛揚(yáng)設(shè)施、

安全防護(hù)設(shè)施及防火隔離帶。

5.3 生活垃圾填埋場應(yīng)根據(jù)填埋區(qū)天然基礎(chǔ)層的地質(zhì)情況以及環(huán)境影響評價的結(jié)論，并經(jīng)當(dāng)

地地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，選擇天然粘土防滲襯層、單層人工合成材料防滲襯層或

雙層人工合成材料防滲襯層作為生活垃圾填埋場填埋區(qū)和其他滲濾液流經(jīng)或儲留設(shè)施的防

滲襯層。填埋場粘土防滲襯層飽和滲透系數(shù)按照GB/T 50123中13.3節(jié)“變水頭滲透試驗”

的規(guī)定進(jìn)行測定。

5.4 如果天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s，且厚度不小于2m，可采用天然粘土防滲襯層。采用天然粘土防滲襯層應(yīng)滿足以下基本條件：

（1）壓實后的粘土防滲襯層飽和滲透系數(shù)應(yīng)小于1.0×10-7cm/s；

（2）粘土防滲襯層的厚度應(yīng)不小于2m。

5.5 如果天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-5cm/s，且厚度不小于2m，可采用單層人工合成材料防滲襯層。人工合成材料襯層下應(yīng)具有厚度不小于0.75m，且其被壓實后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s的天然粘土防滲襯層，或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層。人工合成材料防滲襯層應(yīng)采用滿足CJ/T 234中規(guī)定技術(shù)要求的高密度聚乙烯或者其他具有同等效力的人工合成材料。

5.6 如果天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)不小于1.0×10-5cm/s，或者天然基礎(chǔ)層厚度小于2m，應(yīng)采用雙層人工合成材料防滲襯層。下層人工合成材料防襯層下應(yīng)具有厚度不小于0.75m，且其被壓實后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s的天然粘土襯層，或具有同等以上隔水效力的其他材料襯層；兩層人工合成材料襯層之間應(yīng)布設(shè)導(dǎo)水層及滲漏檢測層。

人工合成材料的性能要求同第5.5條。

5.7 生活垃圾填埋場應(yīng)設(shè)置防滲襯層滲漏檢測系統(tǒng)，以保證在防滲襯層發(fā)生滲濾液滲漏時能

及時發(fā)現(xiàn)并采取必要的污染控制措施。

5.8 生活垃圾填埋場應(yīng)建設(shè)滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)，該導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)確保在填埋場的運(yùn)行期內(nèi)防滲襯

層上的滲濾液深度不大于30cm。

為檢測滲濾液深度，生活垃圾填埋場內(nèi)應(yīng)設(shè)置滲濾液監(jiān)測井。

5.9 生活垃圾填埋場應(yīng)建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，以在填埋場的運(yùn)行期和后期維護(hù)與管理期內(nèi)對

滲濾液進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。

5.10 生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施應(yīng)設(shè)滲濾液調(diào)節(jié)池，并采取封閉等措施防止惡臭物質(zhì)

的排放。

5.11 生活垃圾填埋場應(yīng)實行雨污分流并設(shè)置雨水集排水系統(tǒng)，以收集、排出匯水區(qū)內(nèi)可能

流向填埋區(qū)的雨水、上游雨水以及未填埋區(qū)域內(nèi)未與生活垃圾接觸的雨水。雨水集排水系統(tǒng)

收集的雨水不得與滲濾液混排。

5.12 生活垃圾填埋場各個系統(tǒng)在設(shè)計時應(yīng)保證能及時、有效地導(dǎo)排雨、污水。

5.13 生活垃圾填埋場填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部應(yīng)與地下水年高水位保持1m以上的距離。當(dāng)生活

垃圾填埋場填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部與地下水年高水位距離不足1m時，應(yīng)建設(shè)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。

地下水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)確保填埋場的運(yùn)行期和后期維護(hù)與管理期內(nèi)地下水水位維持在距離填埋

場填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部1m以下。

5.14 生活垃圾填埋場應(yīng)建設(shè)填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，在填埋場的運(yùn)行期和后期維護(hù)與管理期內(nèi)

6

將填埋層內(nèi)的氣體導(dǎo)出后利用、焚燒或達(dá)到9.2.2的要求后直接排放。

5.15 設(shè)計填埋量大于250萬噸且垃圾填埋厚度超過20m生活垃圾填埋場，應(yīng)建設(shè)甲烷利用

設(shè)施或火炬燃燒設(shè)施處理含甲烷填埋氣體。小于上述規(guī)模的生活垃圾填埋場，應(yīng)采用能夠有

效減少甲烷產(chǎn)生和排放的填埋工藝或采用火炬燃燒設(shè)施處理含甲烷填埋氣體。

5.16 生活垃圾填埋場周圍應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶，其寬度不小于10m。

5.17 在生活垃圾填埋場施工前應(yīng)編制施工質(zhì)量保證書并作為環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)竣工驗收

的依據(jù)。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照施工質(zhì)量保證書中的質(zhì)量保證程序進(jìn)行。

5.18 在進(jìn)行天然粘土防滲襯層施工之前，應(yīng)通過現(xiàn)場施工實驗確定壓實方法、壓實設(shè)備、

壓實次數(shù)等因素，以確保可以達(dá)到設(shè)計要求。同時在施工過程中應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場施工檢驗，檢驗

內(nèi)容與頻率應(yīng)包括在施工設(shè)計書中。

5.19 在進(jìn)行人工合成材料防滲襯層施工前，應(yīng)對人工合成材料的各項性能指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量測

試；在需要進(jìn)行焊接之前，應(yīng)進(jìn)行試驗焊接。

5.20 在人工合成材料防滲襯層和滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的鋪設(shè)過程中與完成之后，應(yīng)通過連續(xù)性

和完整性檢測檢驗施工效果，以確定人工合成材料防滲襯層沒有破損、漏洞等。

5.21 填埋場人工合成材料防滲襯層鋪設(shè)完成后，未填埋的部分應(yīng)采取有效的工程措施防止

人工合成材料防滲襯層在日光下直接暴露。

5.22 在生活垃圾填埋場的環(huán)境保護(hù)竣工驗收中，應(yīng)對已建成的防滲襯層系統(tǒng)的完整性、滲

濾液導(dǎo)排系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)和地下水導(dǎo)排系統(tǒng)等的有效性進(jìn)行質(zhì)量驗收，同時驗收場

址選擇、勘察、征地、設(shè)計、施工、運(yùn)行管理制度、監(jiān)測計劃等全過程的技術(shù)和管理文件資

料。

5.23 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)采取必要的封閉和負(fù)壓措施防止惡臭污染的擴(kuò)散。

5.24 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)設(shè)置具有惡臭污染控制功能及滲濾液收集、貯存設(shè)施。

6 填埋廢物的入場要求

6.1 下列廢物可以直接進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置：

（1）由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者自行收集的混合生活垃圾，以及企事業(yè)單位產(chǎn)生的辦公廢物；

（2）生活垃圾焚燒爐渣（不包括焚燒飛灰）；

（3）生活垃圾堆肥處理產(chǎn)生的固態(tài)殘余物；

（4）服裝加工、食品加工以及其他城市生活服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工

業(yè)固體廢物。

6.2 《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物經(jīng)過下列方式處理后，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場

填埋處置。

（1）按照HJ/T 228要求進(jìn)行破碎毀形和化學(xué)消毒處理，并滿足消毒效果檢驗指標(biāo)；

（2）按照HJ/T 229要求進(jìn)行破碎毀形和微波消毒處理，并滿足消毒效果檢驗指標(biāo)；

（3）按照HJ/T 276要求進(jìn)行破碎毀形和高溫蒸汽處理，并滿足處理效果檢驗指標(biāo)；

（4）醫(yī)療廢物焚燒處置后的殘渣的入場標(biāo)準(zhǔn)按照第6.3條執(zhí)行。

6.3 生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣（包括飛灰、底渣）經(jīng)處理后滿足下列條件，可

以進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置。

（1）含水率小于30%；

（2）二惡英含量低于3 μg TEQ/Kg；

（3）按照HJ/T 300制備的浸出液中危害成分濃度低于表1規(guī)定的限值。

表 1 浸出液污染物濃度限值

6.4 一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理后，按照HJ/T 300制備的浸出液中危害成分濃度低于表1規(guī)定

的限值，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置。

6.5 經(jīng)處理后滿足第6.3條要求的生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣（包括飛灰、底渣）

和滿足第6.4條要求的一般工業(yè)固體廢物在生活垃圾填埋場中應(yīng)單獨(dú)分區(qū)填埋。

6.6 厭氧產(chǎn)沼等生物處理后的固態(tài)殘余物、糞便經(jīng)處理后的固態(tài)殘余物和生活污水處理廠污

泥經(jīng)處理后含水率小于60%，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置。

6.7 處理后分別滿足第6.2、6.3、6.4和6.6條要求的廢物應(yīng)由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)

可的監(jiān)測部門檢測、經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入生活垃圾填埋場。

6.8 下列廢物不得在生活垃圾填埋場中填埋處置。

（1）除符合第6.3條規(guī)定的生活垃圾焚燒飛灰以外的危險廢物；

（2）未經(jīng)處理的餐飲廢物；

（3）未經(jīng)處理的糞便；

（4）禽畜養(yǎng)殖廢物；

（5）電子廢物及其處理處置殘余物；

（6）除本填埋場產(chǎn)生的滲濾液之外的不同液態(tài)廢物和廢水。

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。

7 運(yùn)行要求

7.1 填埋作業(yè)應(yīng)分區(qū)、分單元進(jìn)行，不運(yùn)行作業(yè)面應(yīng)及時覆蓋。不得同時進(jìn)行多作業(yè)面填埋

作業(yè)或者不分區(qū)全場敞開式作業(yè)。中間覆蓋應(yīng)形成一定的坡度。每天填埋作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對

作業(yè)面進(jìn)行覆蓋；特殊氣象條件下應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)面的覆蓋。

7.2 填埋作業(yè)應(yīng)采取雨污分流措施，減少滲濾液的產(chǎn)生量。

7.3 生活垃圾填埋場運(yùn)行期內(nèi)，應(yīng)控制堆體的坡度，確保填埋堆體的穩(wěn)定性。

7.4 生活垃圾填埋場運(yùn)行期內(nèi)，應(yīng)定期檢測防滲襯層系統(tǒng)的完整性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)防滲襯層系統(tǒng)發(fā)

生滲漏時，應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。

7.5 生活垃圾填埋場運(yùn)行期內(nèi)，應(yīng)定期檢測滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的有效性，保證正常運(yùn)行。當(dāng)襯

層上的滲濾液深度大于30cm時，應(yīng)及時采取有效疏導(dǎo)措施排除積存在填埋場內(nèi)的滲濾液。

7.6 生活垃圾填埋場運(yùn)行期內(nèi)，應(yīng)定期檢測地下水水質(zhì)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)有被污染的跡象

時，應(yīng)及時查找原因，發(fā)現(xiàn)滲漏位置并采取補(bǔ)救措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

7.7 生活垃圾填埋場運(yùn)行期內(nèi)，應(yīng)定期并根據(jù)場地和氣象情況隨時進(jìn)行防蚊蠅、滅鼠和除臭

工作。

7.8 生活垃圾填埋場運(yùn)行期以及封場后期維護(hù)與管理期間，應(yīng)建立運(yùn)行情況記錄制度，如實

記載有關(guān)運(yùn)行管理情況，主要包括生活垃圾處理、處置設(shè)備工藝控制參數(shù)，進(jìn)入生活垃圾填

埋場處置的非生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、填埋位置，封場及后期維護(hù)與管理情況及環(huán)境

監(jiān)測數(shù)據(jù)等。運(yùn)行情況記錄簿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理等法律法規(guī)進(jìn)行整理和保管。

8 封場及后期維護(hù)與管理要求

8.1 生活垃圾填埋場的封場系統(tǒng)應(yīng)包括氣體導(dǎo)排層、防滲層、雨水導(dǎo)排層、終覆土層、植

被層。

8.2 氣體導(dǎo)排層應(yīng)與導(dǎo)氣豎管相連。導(dǎo)氣豎管應(yīng)高出終覆土層上表面100cm以上。

8.3 封場系統(tǒng)應(yīng)控制坡度，以保證填埋堆體穩(wěn)定，防止雨水侵蝕。

8.4 封場系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，并防止植物根系對封場土工膜的損害。

8.5 封場后進(jìn)入后期維護(hù)與管理階段的生活垃圾填埋場，應(yīng)繼續(xù)處理填埋場產(chǎn)生的滲濾液和

填埋氣，并定期進(jìn)行監(jiān)測，直到填埋場產(chǎn)生的滲濾液中水污染物濃度連續(xù)兩年低于表2、表

3中的限值。

9 污染物排放控制要求

9.1 水污染物排放控制要求

9.1.1 生活垃圾填埋場應(yīng)設(shè)置污水處理裝置，生活垃圾滲濾液（含調(diào)節(jié)池廢水）等污水經(jīng)處

理并符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放控制要求后，可直接排放。

9.1.2 現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場自2008年7月1日起執(zhí)行表2規(guī)定的水污染物排放濃度限

值。

表 2 現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場水污染物排放濃度限值

9.1.3 2011年7月1日前，現(xiàn)有生活垃圾填埋場無法滿足表2規(guī)定的水污染物排放濃度限值

要求的，滿足以下條件時可將生活垃圾滲濾液送往城市二級污水處理廠進(jìn)行處理：

（1）生活垃圾滲濾液在填埋場經(jīng)過處理后，總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污

染物濃度達(dá)到表2規(guī)定濃度限值；

（2）城市二級污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液總量不超過污水處理量的0.5%，并不超

過城市二級污水處理廠額定的污水處理能力；

（3）生活垃圾滲濾液應(yīng)均勻注入城市二級污水處理廠；

（4）不影響城市二級污水處理場的污水處理效果；

2011年7月1日起，現(xiàn)有全部生活垃圾填埋場應(yīng)自行處理生活垃圾滲濾液并執(zhí)行表2

規(guī)定的水污染排放濃度限值。

9.1.4 根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)

境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，

應(yīng)嚴(yán)格控制生活垃圾填埋場的污染物排放行為，在上述地區(qū)的現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場自

2008年7月1日起執(zhí)行表3規(guī)定的水污染物特別排放限值。

表 3 現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場水污染物特別排放限值

9.2 甲烷排放控制要求

9.2.1 填埋工作面上2m以下高度范圍內(nèi)甲烷的體積百分比應(yīng)不大于0.1%。

9.2.2 生活垃圾填埋場應(yīng)采取甲烷減排措施；當(dāng)通過導(dǎo)氣管道直接排放填埋氣體時，導(dǎo)氣管

排放口的甲烷的體積百分比不大于5%。

9.3生活垃圾填埋場在運(yùn)行中應(yīng)采取必要的措施防止惡臭物質(zhì)的擴(kuò)散。在生活垃圾填埋場周

圍環(huán)境敏感點(diǎn)方位的場界的惡臭污染物濃度應(yīng)符合GB 14554的規(guī)定。

9.4 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)收集后，可采用密閉運(yùn)輸送到城市污水處理廠處理、排

入城市排水管道進(jìn)入城市污水處理廠處理或者自行處理等方式。排入設(shè)置城市污水處理廠的

排水管網(wǎng)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)對滲濾液進(jìn)行處理，總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等

污染物濃度限值達(dá)到表2規(guī)定濃度限值，其他水污染物排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理

廠根據(jù)其污水處理能力商定或執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。排入環(huán)境水體或排入未設(shè)置污水處理廠的排水

管網(wǎng)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)對滲濾液進(jìn)行處理并達(dá)到表2規(guī)定的濃度限值。

10 環(huán)境和污染物監(jiān)測要求

10.1 水污染物排放監(jiān)測基本要求

10.1.1 生活垃圾填埋場的水污染物排放口須按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》（試行）建

設(shè)，設(shè)置符合GB/T15562.1要求的污水排放口標(biāo)志。

10.1.2 新建生活垃圾填埋場應(yīng)按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定，安裝污染物排放自

動監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。各地現(xiàn)有生活垃圾填埋

場安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備的要求由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

10.1.3 對生活垃圾填埋場污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按國家有關(guān)污

染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

10.2 地下水水質(zhì)監(jiān)測基本要求

10.2.1 地下水水質(zhì)監(jiān)測井的布置

應(yīng)根據(jù)場地水文地質(zhì)條件，以及時反映地下水水質(zhì)變化為原則，布設(shè)地下水監(jiān)測系統(tǒng)。

（1）本底井，一眼，設(shè)在填埋場地下水流向上游30-50m處；

（2）排水井，一眼，設(shè)在填埋場地下水主管出口處；

（3）污染擴(kuò)散井，兩眼，分別設(shè)在垂直填埋場地下水走向的兩側(cè)各30-50m處；

（4）污染監(jiān)視井，兩眼，分別設(shè)在填埋場地下水流向下游30、50m處。

大型填埋場可以在上述要求基礎(chǔ)上適當(dāng)增加監(jiān)測井的數(shù)量。

10.2.2 在生活垃圾填埋場投入使用之前應(yīng)監(jiān)測地下水本底水平；在生活垃圾填埋場投入使用

之時即對地下水進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，直至封場后填埋場產(chǎn)生的滲濾液中水污染物濃度連續(xù)兩年低

于表2中的限值時為止。

10.2.3 地下水監(jiān)測指標(biāo)為pH、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽、亞

硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)性酚類、砷、汞、六價鉻、鉛、氟、鎘、鐵、錳、

銅、鋅、糞大腸菌群，不同質(zhì)量類型地下水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB/T 14848中的規(guī)定。

10.2.4 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)對排水井的水質(zhì)監(jiān)測頻率應(yīng)不少于每周一次，對污染擴(kuò)散靜

和污染監(jiān)視井的水質(zhì)監(jiān)測頻率應(yīng)不少于每2周一次，對本底井的水質(zhì)監(jiān)測頻率應(yīng)不少于每個

月。

10.2.5 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，頻率應(yīng)不少于每3個月

一次。

10.3 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每6個月進(jìn)行一次防滲襯層完整性的監(jiān)測。

10.4 甲烷監(jiān)測基本要求

10.4.1 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每天進(jìn)行一次填埋場區(qū)和填埋氣體排放口的甲烷濃度監(jiān)

測。

10.4.2 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)每3 個月對填埋區(qū)和填埋氣體排放口的甲烷濃度進(jìn)行

一次監(jiān)督性監(jiān)測。

10.4.3 對甲烷濃度的每日監(jiān)測可采用符合GB13486要求或者具有相同效果的便攜式甲烷測

定器進(jìn)行測定。對甲烷濃度的監(jiān)督性監(jiān)測應(yīng)按照HJ/T 38中甲烷的測定方法進(jìn)行測定。

10.5 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門均應(yīng)對封場后的生活垃圾填埋

場的污染物濃度進(jìn)行測定?；瘜W(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物、總氮、氨氮等指標(biāo)每3個月

測定一次，其他指標(biāo)每年測定一次。

10.6 惡臭污染物監(jiān)測基本要求

10.6.1 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況適時進(jìn)行場界惡臭污染物監(jiān)測。

10.6.2 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)每3個月對場界惡臭污染物進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

10.6.3 惡臭污染物監(jiān)測應(yīng)按照GB/T 14675和GB/T 14678規(guī)定的方法進(jìn)行測定。

10.7 污染物濃度測定方法采用表3所列的方法標(biāo)準(zhǔn)，地下水質(zhì)量檢測方法采用GB 5750中

的檢測方法。

10.8 生活垃圾填埋場應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，對排污狀況進(jìn)行監(jiān)

測，并保存原始監(jiān)測記錄。

表3  污染物濃度測定方法標(biāo)準(zhǔn)

9.2 甲烷排放控制要求

9.2.1 填埋工作面上2m以下高度范圍內(nèi)甲烷的體積百分比應(yīng)不大于0.1%。

9.2.2 生活垃圾填埋場應(yīng)采取甲烷減排措施；當(dāng)通過導(dǎo)氣管道直接排放填埋氣體時，導(dǎo)氣管

排放口的甲烷的體積百分比不大于5%。

9.3生活垃圾填埋場在運(yùn)行中應(yīng)采取必要的措施防止惡臭物質(zhì)的擴(kuò)散。在生活垃圾填埋場周

圍環(huán)境敏感點(diǎn)方位的場界的惡臭污染物濃度應(yīng)符合GB 14554的規(guī)定。

9.4 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)收集后，可采用密閉運(yùn)輸送到城市污水處理廠處理、排

入城市排水管道進(jìn)入城市污水處理廠處理或者自行處理等方式。排入設(shè)置城市污水處理廠的

排水管網(wǎng)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)對滲濾液進(jìn)行處理，總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等

污染物濃度限值達(dá)到表2規(guī)定濃度限值，其他水污染物排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理

廠根據(jù)其污水處理能力商定或執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。排入環(huán)境水體或排入未設(shè)置污水處理廠的排水

管網(wǎng)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)對滲濾液進(jìn)行處理并達(dá)到表2規(guī)定的濃度限值。

10 環(huán)境和污染物監(jiān)測要求

10.1 水污染物排放監(jiān)測基本要求

10.1.1 生活垃圾填埋場的水污染物排放口須按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》（試行）建

設(shè)，設(shè)置符合GB/T15562.1要求的污水排放口標(biāo)志。

10.1.2 新建生活垃圾填埋場應(yīng)按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定，安裝污染物排放自

動監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。各地現(xiàn)有生活垃圾填埋

場安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備的要求由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

10.1.3 對生活垃圾填埋場污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按國家有關(guān)污

染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

10.2 地下水水質(zhì)監(jiān)測基本要求

10.2.1 地下水水質(zhì)監(jiān)測井的布置

應(yīng)根據(jù)場地水文地質(zhì)條件，以及時反映地下水水質(zhì)變化為原則，布設(shè)地下水監(jiān)測系統(tǒng)。

（1）本底井，一眼，設(shè)在填埋場地下水流向上游30-50m處；

（2）排水井，一眼，設(shè)在填埋場地下水主管出口處；

（3）污染擴(kuò)散井，兩眼，分別設(shè)在垂直填埋場地下水走向的兩側(cè)各30-50m處；

（4）污染監(jiān)視井，兩眼，分別設(shè)在填埋場地下水流向下游30、50m處。

大型填埋場可以在上述要求基礎(chǔ)上適當(dāng)增加監(jiān)測井的數(shù)量。

10.2.2 在生活垃圾填埋場投入使用之前應(yīng)監(jiān)測地下水本底水平；在生活垃圾填埋場投入使用

之時即對地下水進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，直至封場后填埋場產(chǎn)生的滲濾液中水污染物濃度連續(xù)兩年低

于表2中的限值時為止。

10.2.3 地下水監(jiān)測指標(biāo)為pH、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽、亞

硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)性酚類、砷、汞、六價鉻、鉛、氟、鎘、鐵、錳、

銅、鋅、糞大腸菌群，不同質(zhì)量類型地下水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB/T 14848中的規(guī)定。

10.2.4 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)對排水井的水質(zhì)監(jiān)測頻率應(yīng)不少于每周一次，對污染擴(kuò)散靜

和污染監(jiān)視井的水質(zhì)監(jiān)測頻率應(yīng)不少于每2周一次，對本底井的水質(zhì)監(jiān)測頻率應(yīng)不少于每個

月。

10.2.5 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，頻率應(yīng)不少于每3個月

一次。

10.3 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每6個月進(jìn)行一次防滲襯層完整性的監(jiān)測。

10.4 甲烷監(jiān)測基本要求

10.4.1 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每天進(jìn)行一次填埋場區(qū)和填埋氣體排放口的甲烷濃度監(jiān)

測。

10.4.2 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)每3 個月對填埋區(qū)和填埋氣體排放口的甲烷濃度進(jìn)行

一次監(jiān)督性監(jiān)測。

10.4.3 對甲烷濃度的每日監(jiān)測可采用符合GB13486要求或者具有相同效果的便攜式甲烷測

定器進(jìn)行測定。對甲烷濃度的監(jiān)督性監(jiān)測應(yīng)按照HJ/T 38中甲烷的測定方法進(jìn)行測定。

10.5 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門均應(yīng)對封場后的生活垃圾填埋

場的污染物濃度進(jìn)行測定。化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物、總氮、氨氮等指標(biāo)每3個月

測定一次，其他指標(biāo)每年測定一次。

10.6 惡臭污染物監(jiān)測基本要求

10.6.1 生活垃圾填埋場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況適時進(jìn)行場界惡臭污染物監(jiān)測。

10.6.2 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)每3個月對場界惡臭污染物進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

10.6.3 惡臭污染物監(jiān)測應(yīng)按照GB/T 14675和GB/T 14678規(guī)定的方法進(jìn)行測定。

10.7 污染物濃度測定方法采用表3所列的方法標(biāo)準(zhǔn)，地下水質(zhì)量檢測方法采用GB 5750中

的檢測方法。

10.8 生活垃圾填埋場應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，對排污狀況進(jìn)行監(jiān)

測，并保存原始監(jiān)測記錄。

表3  污染物濃度測定方法標(biāo)準(zhǔn)